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2020年6月煤炭政策
时间:2020-7-8


        煤矿安全生产标准化管理体系考核定级有新规
国家煤监局组织制定了《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行)》(简称《办法》)和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》(简称《管理体系》),自2020年7月1日起实施。2017年颁布的《煤矿安全生产标准化考核定级办法(试行)》同时废止。
《办法》指出,申报安全生产标准化管理体系等级的煤矿必须具备《管理体系》总则部分设定的基本条件,有任何一条不具备的,不得被确认为安全生产标准化管理体系达标煤矿。
解读:构建煤矿安全生产标准化管理体系的目的,一是深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产的一系列重要指示批示精神,持续强化煤矿风险防控和隐患排查,推动煤矿双重预防工作机制建设进一步深化和加强;二是贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,强化事中、事后监管,扎实推进国家治理体系和治理能力现代化;三是构建一套具有我国煤炭行业特色的煤矿安全生产标准化管理体系模式,实现静态达标与动态达标、硬件达标和软件达标、内容达标和形式达标、过程达标和结果达标、制度设计和现场管理、考核检查和信息化的有机统一。
        绿色矿山评价指标公布
为做好绿色矿山遴选工作,自然资源部印发《绿色矿山评价指标》和《绿色矿山遴选第三方评估工作要求》,统一了评价指标标准,并对第三方评估工作进行了规范。明确了绿色矿山遴选的先决条件:一是《营业执照》《采矿许可证》《安全许可证》证照合法有效;二是近3年内未受行政处罚且未发生过重大安全、环保事故;三是未被列入矿业权人勘查开采信息公示系统异常名录;四是矿山正常运营,且剩余储量可采年限不少于3年;五是矿区范围未涉及各类自然保护地。
评价指标包括矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与智能矿山、企业管理与企业形象6项一级指标以及24项二级指标、100项三级指标,采取计分办法,总分1000分。原则上,得分低于800分的矿山企业不能参与绿色矿山遴选,各省(自治区、直辖市)自然资源部门可根据实际情况,在综合要求不降低前提下,适当对“达标线”进行调整。其中,一级指标得分原则上不能低于该级指标总分值的75%。
        《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》印发
国家发改委、工业和信息化部、国务院国资委、国家文物局以及国家开发银行制定印发了《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》提出开展资源认定管理。建立工业遗产分级保护机制,全面开展工业遗产的调查、评估和认定工作,摸清工业遗产底数,明确工业遗产构成,评估工业遗产价值,建设工业遗产数据库。加快甄别和抢救濒危工业遗产,完善工业遗产档案记录,加强修缮保养。建立监测评估制度,开展工业遗产动态监测和保护利用效益评估。
        2020年煤炭化解过剩产能工作要点划定
国家发改委等六部门日前联合印发《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》,公布2020年煤炭化解过剩产能工作要点。
通知要求,全面巩固去产能成果;继续深化钢铁行业供给侧结构性改革;持续推进煤炭上大压小、增优汰劣,严格安全、环保、质量等方面执法,坚决淘汰不具备安全环保条件、不符合产业政策的落后产能;积极稳妥推进煤电优化升级;加快“僵尸企业”处置;严格控制产能总量;统筹做好去产能保供应稳预期工作;多措并举提高职工安置质量;依法依规推进资产债务处置;提高专项奖补资金使用效益;加快推动行业高质量发展;不断提高行业治理能力;加强违法违规和失信行为监管。
        《矿业权登记信息管理办法》印发
自然资源部日前印发《矿业权登记信息管理办法》(以下简称《办法》),将全国勘查许可证号、采矿许可证号统一编码,并对出让登记情况及矿业权相关信息公示公开情况实行分级监测,切实提升矿业权管理信息化水平。
根据《办法》,全国勘查许可证号、采矿许可证号实行统一编码制度。各级自然资源主管部门向全国矿业权登记信息及发布系统提交矿业权登记相关信息后,即可获取勘查许可证或采矿许可证统一编码。新立矿业权的,登记信息系统生成新的23位数证号;延续、变更、保留的,沿用原证号。分立矿业权的,先提交编码数据的矿业权沿用原证号,其余配发新证号。合并矿业权的,沿用合并主体矿业权或首次设立时间在前的证号。
        内蒙古划定煤矿智能化建设路线
内蒙古自治区能源局、内蒙古煤监局等九部门联合发布《关于加快全区煤矿智能化建设的实施意见》。到2021年,建成50个智能工作面;到2025年,117处井工矿实现全部固定岗位机器人作业。
意见提出,在已有11处煤矿实施智能化改造、2处露天矿无人驾驶卡车工业性试验成功的基础上,加快煤矿智能化实施进程。

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