十二五看合肥•保障房四架馬車並駕齊驅
2010年4月17日，針對各地上漲過快的房價，樓市調控政策“國十條”出臺，其中明確要求，保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地不低於住房建設用地供應總量的70%，並優先保證供應，將一直被邊緣化的保障性住房建設擺在了重要位置。
6月12日，安徽省住建廳發出關於提高全省城鎮保障性安居工程質量的通知：今後，我省保障性住房建設，竣工驗收前一律要進行“分戶驗收”。同時，還將實行質量事故終身責任制以及保修責任制等新規，合肥立刻跟進，相關部門表態會儘快出臺保障性住房建設相關政策。
7月底，合肥市委、市政府出臺了《關於加快保障性安居工程建設的實施意見》，提出自2010年起，用3~5年時間，也就是十二五期間，使全市享受廉租房保障家庭總數達5萬戶以上，建成公共租賃房200萬平方米，基本完成城市與國有工礦棚戶區改造，在全市範圍內建立和完善住房保障體系以及保障性安居工程規劃建設管理體制，同時，廉租房申請門檻再次降低。
而在過去5年，合肥累計向低收入家庭出租廉租住房7300餘套，開工建設廉租住房29.2萬平方米。經濟適用住房開工建設21.4萬平方米，銷售2251套。各開發區和工業園區建成公共租賃住房60.5萬平方米。批准困難企業建房142萬平方米、16182套。已經完成和正在實施的危舊房及城中村改造項目380余萬平方米。
8月上旬，安徽省下發《關於加快保障性住房建設促進房地產市場平穩健康發展的通知》，要求各地務必在9月底前編制完成“十二五”住房保障規劃，並確保年度保障性安居工程建設任務的完成，積極發展公共租賃住房，切實增加普通商品住房有效供給。確保保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地不低於住房建設用地供應總量的70％，並優先保證供應。
《關於合肥市城市和國有工礦棚戶區改造實施意見》應聲出臺，從目標任務、改造原則、政策措施和組織實施四個方面對棚戶區改造作出規定。
8月下旬，《合肥市開發區和工業園區公共租賃住房管理暫行辦法》出臺，規定公共租賃房申請條件“園區自定”， 租金低於市場標準，用地納入重點保障，擅改用途要問責。
“加快廉租房建設、推進公共租賃住房建設、加大城市和國有工礦棚戶區的改造力度、推動經濟適用房建設、推進企業周轉房建設以及探索限價房建設，這幾點就是未來我們合肥保障性安居工程的實施重點…….”接受合房網記者採訪時，合肥市房地產管理局負責人介紹道。
廉租房 門檻降低程序簡化
合肥市委、市政府7月出臺的《關於加快保障性安居工程建設的實施意見》中明確規定，自2010年起，經過三至五年的時間，也就是十二五期間，使全市享受廉租房保障家庭的總數達5萬戶以上。
為了緩解低收入人群的住房需求，意見中明確規定，人均可支配收入低於6863元，人均住房面積低於16平方米的住房困難家庭可享受廉租住房保障。同之前的“年人均可支配收入低於6485元且人均住房建築面積低於14平方米。”相比，申請門檻降低了不少。
廉租住房具體方式也細化，分對低收入住房困難家庭的租金補貼和實物配租兩種。申請家庭可根據自身情況自願選擇。其中，自願申請實物配租的家庭，享受合肥城市最低生活保障2年以上，申請人為年滿60歲的孤老，或申請家庭成員持有三級以上等級“殘疾人證”，享有優先配租權。
實物配租的廉租房面積均在50㎡以內，租金標準為1.1元/月•㎡，(全朝北套型0.9元/月•㎡)。孤老病殘等城市低保家庭，免收16㎡/人•月租金。物業管理費減半，水、電、氣、暖等費用照常繳納；租金補貼標準分別為殘疾低保家庭12元/人/㎡•月，低保家庭、殘疾家庭、一般低收入家庭分別為10元、8.4元和7元。享受保障時，均由保障面積(16㎡)扣除自有住房面積。
申請家庭為兩代或兩代以上且在同一戶籍或共同居住的，可按一對夫婦或一對夫婦與未婚子女為一個家庭單位，分戶申請；申請家庭住房包括，家庭私有住房、承租的公房、申請前5年內已轉讓的住房和待入住的拆遷安置房。
據瞭解，2010年合肥計劃新開工建設廉租房10萬平方米，全市廉租住房保障家庭達到11500戶；到2012年底，合肥享受廉租住房保障家庭要達到35000戶。作為合肥市重點推廣的保障住房形式之一，今年合肥市計劃新建廉租住房項目6個，建築總面積10.4萬餘平方米， 2146套，總投資2.58億元。其中，城區項目4個，分別為廬陽區榮城北苑二期、瑤海區康居苑、蜀山區山湖苑、包河區美丹家園，共計1636套。肥東、肥西各1個，共計510套。
目前，廬陽區榮城北苑二期、蜀山區山湖苑、肥東縣東城嘉園等3個項目已開工建設，肥西縣廉租房項目、包河區美丹家園、瑤海區康居苑等3個項目正在積極籌備前期工作，按照計劃所有項目確保年底前開工建設。
記者日前從合肥市住房保障發展中心瞭解到，為了方便低收入困難家庭申請廉租房，該中心現在簡化廉租房申請程序，對上報符合廉租住房條件的家庭，只要街道社居委證明其家庭收入、住房情況符合廉租房條件，經中心房產權屬查詢無房或低於住房條件的，立即完善手續，及時上報合肥市住房保障發展中心。 版權信息：本文來源於合肥房地產交易網。
重點發展公共租賃房
在大力發展廉租房的同時，由住房城鄉建設部等七部門制定的《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》6月12日正式對外發佈，著力解決無力去購買市場上的房子，也無法享受廉租房的“夾心層”們的住房困難。合肥市政府隨後多次表示，公共租賃房為十二五合肥保障性住房建設的重點，而2010年合肥將開工建設公共租賃房100萬平方米。
7月29日，合肥首個公租房項目藍領公寓，6棟約730套房源正式“交鑰匙”，它們的新主人是4000名在合肥新站產業園區上班的普通工人。
此次交付的公租房投資約1.1億元，總建築面積約38000平方米，房型包括37平方米、45平方米和50平方米三種，房租平均在400元左右，低於周邊市場價格20%。公租房完全按照小區標準建設，有物業管理，水電氣、有線電視、餐廳、超市等配套齊全，還配備了20000平方米綜合生活服務設施。
8月下旬，為解決新就業大學生和外來務工人員等夾心層的住房困難，《合肥市開發區和工業園區公共租賃住房管理暫行辦法》出臺，規定合肥公共租賃住房堅持小型、適用、滿足基本居住需求原則，新建成套公共租賃住房建築面積控制在60平方米以內，項目建成後，只辦理房屋初始登記，不辦理分戶產權，只租不售。公共租賃住房租金應低於同區域同類住房市場租金，具體標準由開發區、工業園區管理機構與申請單位協商約定。
公共租賃住房申請條件由各開發區、工業園區結合轄區情況制定。凡存在騙取公共租賃住房使用權、擅自將公共租賃住房轉租、轉借或已解除勞動合同，三種情形之一的，收回公共租賃住房。
依照《辦法》，合肥將把公共租賃住房建設用地納入年度土地供應計劃，予以重點保障，建設資金由各開發區、工業園區自行籌集，建設免收各種行政事業性收費和政府性基金，水、電、氣等公用事業建設和收費標準，參照居住類房屋標準執行。
而合肥首個面向社會的公租房項目——“合肥濱湖城市天地公共租賃房”9月11日也正是啟動樁基施工招標，總建築面積87038平方米，明年國慶節前後，一座23層高的公寓將矗立在濱湖新區，惠及那些既不符合廉租房申請條件又買不起住房、游離在保障與市場之外的“夾心”群體。
除鼓勵開發區和工業園區開展公租房建設，合肥還將在老城區建設公租房，符合條件的合肥居民都可申請。目前已初步選擇10塊地上報。如果順利，老城區的公租房建設即將在十二五期間展開。
經適房攜手限價房
9月份，在各地樓市全面回暖的大環境下，合肥全市住宅均價5654元/㎡，環比8月下滑847元，跌幅13.0%。而9月合肥住宅均價之所以出現一定幅度的下滑，很大原因上是全市範圍內有2個經濟適用房大批量成交的影響，這兩個經適房分別是包河區的望湖嘉苑，和瑤海區碧水雅居(主力戶型 周邊配套 相冊 價格)。
望湖嘉苑均價3502元/㎡，9月共成交855套，佔據包河區近半數的成交量；碧水雅居，均價2428元/㎡，9月共成交532套，僅次於望湖嘉苑，位列9月全市銷售排行榜第二。
雖然經適房的低價在新政下，吸引了眾多購房者追捧，但是受開發成本的制約，其相對較遠的位置，和較落後配套，也讓不少購房者止步。為了平衡購房者的生活需求和開發商的成本等問題，合肥從今年3月份的經濟運行會議上，開始提出探索建設限價房。
所謂限價房，是一種限價格限套型(面積)的商品房，又稱限地價、限房價的“雙限房”，主要解決城市中低收入家庭的住房困難。相比于經適房，限價房的可操作性更強：在土地供應方面，限價房用地雖然“限定價”，但是是按照市場出讓方式，政府的收益有所保證；開發商開發限價房“限利”，但仍有經濟效益；從購房者的角度，限價房的申請門檻比經適房低，中等收入家庭有望納入保障對象，以其相對較好的經濟條件，也不會出現像經適房申購戶那樣，因無法滿足銀行放貸條件而不得不選擇“棄購”。
在9月15日召開的合肥市委第21次常委會上，相關負責人再次提到，合肥市正在探索“限價房”政策。
近日，合肥市房地產管理局局長張煒也在合肥保障性住房建設調研彙報會上透露，合肥市正在計劃建設首個限價房項目，其中一部分房源還將面向全市銷售。
有消息稱，包河區工業園正在申請10萬平方米土地，專門用來建設限價房。這部分限價房除了一部分提供給周邊企業使用外，還有一部分將面對全市銷售。
“現在對於建限價房項目正在考慮中。”包河區政府副區長張良才證實，建設限價房項目是“有意向的”，據包河工業區的一位主管負責人透露，限價房項目如果投入建設的話，“會有100畝”。
“廉租房的建設，合肥已經走在了前面。”張煒表示，限價房則是合肥市建設保障性住房的新舉報。
棚戶區改造進程加快
7月合肥市委、市政府出臺《關於加快保障性安居工程建設的實施意見》，有關城市和國有工礦棚戶區改造方面，規定合肥將採取“政府拆遷安置、淨地拍賣”的方式有序推進，優先安排區位條件好、居住條件差、安全隱患重、群眾意願強的改造項目，棚戶區改造工作作為民生工程的重要內容，被納入市政府對各區政府的考核評價體系。計劃十二五期間，全面完成集中成片棚戶區(危舊房)改造任務，其中2010年完成城市及國有工礦棚戶區改造11278戶。
8月上旬，合肥印發了《關於合肥市城市和國有工礦棚戶區改造實施意見》，根據棚戶區具體情況的不同，開出不同的改造“藥方”：對集中成片、符合規模改造的棚戶區，以項目招拍掛方式確定有實力、信譽好的房地產企業實施改造；對屬於單位的自管公房和國有工礦棚戶區，符合集資建房規定的，採取集資建房和市場化運作相結合的方式實施改造；對規劃條件不能滿足原地安置和按城市規劃要求不宜再作開發用地的棚戶區，可由市土地儲備中心先行收儲並與城市綜合改造捆綁，按規劃要求適時改造；對違章、占道的棚戶區，可納入市政公益性項目，結合路網改造及拆違工作實施改造。
廉租房、公租房、經適房、限價房建設並駕齊驅，大力改造棚戶區，十二五期間，合肥保障性住房建設邁著大步朝前進。
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