我国渔船安全状况严峻 急须加快渔船装备现代化建设
2010年12月27日，农业部在广东省广州市召开的贯彻《渔船修造厂认可办法》（修订）暨加强渔船修造企业安全工作会议，据悉，我国虽然是世界第一渔船大国，但是现有100余万艘各类渔船中约85%是木质渔船，90%均是小型渔船，并且大量渔船船龄老化严重、配套设备陈旧，安全技术设计落后、船型混杂，渔船安全状况形势严峻。据中国渔业互保协会测算，我国渔船有高达18%的出险概率，渔船船员年均死亡率高达140/10万。
专家认为，我国渔船及相关设备的技术状态落后于日本、韩国及欧美渔业发达国家三、四十年水平，落后于我国现代船舶水平30年。我国渔船技术装备的落后是由于近年来渔业资源衰退以及渔业装备科研的弱化和产业发展的边缘化，使现代船舶建造技术和工业发展优势没有惠及到渔船行业。为使我国渔船行业在“十二五”期间奋起直追，发生根本性的转变，逐步缩短同现代船舶业的差距，改变渔船安全技术现状，专家建议，一要试点开展全国渔船安全技术状况评价工作，发布渔船安全技术状况报告，使政府部门更加准确了解和把握我国目前渔船安全技术状况和发展趋势；二要加强渔船和渔船用产品以及相关技术标准的科学研究，解决制约我国渔船安全性的关键技术问题，提高我国渔船设计理论和渔船装备的技术水平；三要开展渔船船型优化和标准化研究，按照“安全、环保、经济、节能”的标准，大力发展玻璃钢渔船，更新淘汰木质老旧渔船，全面提高我国渔船的安全等级；四要加强渔船设计建造规范的研究，形成渔船设计建造的完整技术体系，提高我国渔船的科研支撑能力；五要积极推广使用国产节能新型船用柴油机，把更新淘汰高能耗渔船柴油机列入国家农机补贴范围，降低机动渔船每年800万吨柴油消耗量；六要加大对渔船检验机构的投入力度，增强渔船检验系统综合实力，培养一支能力强、业务精、素质高、作风硬、执法严的船检队伍，形成把关有力、管理科学、设施健全、技术领先、服务有效、廉洁高效、整体和谐的渔船检验新格局。
渔船安全管理的源头是渔船修造，为最大限度保障广大渔民群众的生命财产安全，此次农业部对《渔船修造厂认可办法》进行了修订。新修订的认可办法适用于所有从事修造渔船的工厂，凡没有取得“认可证”的企业、单位或个人，一律不得从事渔船的修造工作，否则按非法修造渔船查处；已获得“认可证”的企业不得降低取证时已达到的场地、设备、主要技术工人和技术人员等各项要求，不得违反有关法律、法规、规章和农业部有关渔船管理规定修造渔船。对违反上述规定的，发证机关有权责令其限期整改，情节严重的，将由发证机关收回并注销“认可证”；对违反本办法、非法修造的渔船，渔船检验、渔港监督和渔政部门不办理船舶证书、船舶国籍证书或登记证书、航行签证簿和渔业捕捞许可证，并按有关规定进行查处。
会议要求，各级渔船检验机构要认真学习新修订的《渔船修造厂认可办法》，全面理解和准确把握新修订的内容；要牢固树立“权力与责任挂钩、权力与利益脱钩”及“有权必有责”的理念，严格按照行政许可法的要求，落实好新修订的《渔船修造厂认可办法》，同时加大日常安全监管力度，通过抓好日常常规监管，把安全事故消灭在萌芽之中；要在渔船修造企业中、渔区码头上、船厂职工中、渔民群众间积极开展安全生产和职业健康知识进船厂、入渔村、上渔船活动，加大宣传力度，拓展宣传广度，延伸宣传深度，增进宣传效果。渔船修造企业要牢固树立安全发展理念，严格企业安全管理，及时排查治理安全隐患，强化生产过程管理的领导责任，强化职工安全培训。现场验船师要严格把关，全面推进新认可标准的实施，严格执行《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》和《船舶修理企业生产条件基本要求及评价方法》，严格考核程序和内容，提高认可管理工作水平。各单位要按照“全员、全过程、全方位”的安全监管要求，抓好重点场所、要害部位和关键环节的安全隐患排查，确保今冬明春、元旦春节和“两会”期间不发生渔船重特大事故。
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