三大粮油央企整合或将延期，整合事宜并未报国资委

        三大粮油央企整合或将延期，整合事宜并未报国资委

        中储粮新闻发言人程秉洲告诉本报记者，虽然中储粮与华孚谈过整合事宜，但还没有报到国务院国资委，而中储棉原来就没有与中储粮合并的计划

        中储粮否认整合主体生变

        近日有消息称，以中储粮为主的三大粮油央企整合生变，不再以中储粮为主。

        中储粮总公司综合部部长、新闻发言人程秉洲4月8日在电话中对中国经济时报记者否认了上述说法。“这怎么可能？要并，也是它们并给中储粮，不可能中储粮并给它们，没有这种说法。”

        此前媒体报道，去年3月，三大粮油央企整合的报告就已经上报至国务院。按照方案，整合是以中储粮为主，华孚集团和中储棉相当于被中储粮并购。不过，中储粮、华孚集团、中储棉的整合步伐去年下半年基本停滞。

        作为国家调控粮食市场的重要载体，近年来，中储粮被认为并没有真正发挥好该项作用。公开报道显示，2010年夏粮收购期间，中储粮在安徽、山东等地小麦收购价格，同比上涨约10%，远高于国家发改委制定的政策收购价。

        为此，国家发改委、国家粮食局等去年曾对中储粮开展一系列联查。相关部门还要求“中储粮全面暂停除与储备吞吐轮换直接相关业务以外的其他一切购销经营活动”。

        “由于在去年夏粮收购中出现违规收购、甚至哄抬物价行为，有损其政策储备粮企业的形象，经营性业务被叫停，这可能是中储粮整合止步的最关键因素。”中投顾问食品行业研究员周思然对中国经济时报记者分析说，同时，粮食领域竞争者的阻力也是中储粮整合华孚、中储棉的难点。他认为，央企重组多遵循“强强联合”、“以强并弱”及“产业链整合”等思路，此前若三大粮油企业整合成功，则中储粮的经营范围将呈现急剧扩张，拓展为粮、油、糖、肉、棉的仓储、加工、贸易和物流等多项业务。这对其他企业的发展造成沉重的压力。

        值得注意的是，中储棉和华孚集团在整合推进过程中表现并不积极。“中储棉原来就没有跟中储粮合并（的计划），我们也没有见过任何说法。至于华孚集团，（我们）原来跟它谈过，但是也还没有报到国务院国资委。并是国资委的事，不并也是国资委的事情，和我们企业没有关系。”程秉洲称。

        三大粮油央企整合或将延期

        对于如何进行央企整合，目前有关部门的态度正发生着一些变化。

        今年“两会”期间，国务院国资委主任王勇表示，新一轮央企重组不会以数量为目标，更看重的是整合后企业的质量。企业的整合要以质量、企业的发展阶段、本身资源的最大优化和发展趋势等因素来实施。这种提法跟国务院国资委之前一直强调的2010年年底央企整合的100家目标显然不同。

        三大粮油央企的整合未来是否将继续？程秉洲对中国经济时报记者表示：“政府在决策上要企业做大做强，强强联合或者是优势互补，国资委没有要求我们做什么工作，那是政府的事情。”

        周思然认为，从国家控制稀缺农业资源以维持市场稳定的目的来看，整合三大涉农企业继续下去的可能性较大，但受中储粮的尴尬定位及国资委重组思路发生变化等影响，预计后期中储粮的核心位置将受到极大影响。

        北京东方艾格农业咨询有限公司分析师马文峰在接受中国经济时报记者采访时认为，中国的农业生产资源有限，如果把农产品供求完全置于市场经济条件下，容易出现农产品价格大幅波动的情况。“粮油企业的整合应符合经济规律，在流通领域可以资源共享，应该有专门的机构来保障国内农产品的供求稳定。”

        在马文峰看来，尽管中储粮在工作中存在一些问题，但是总体上看其作用还是利大于弊，通过其收储政策，粮食价格相对比较稳定。在主要农产品的储备中，棉花和糖料的重要性要低于粮食，未来组建什么样的机构来管理主要农产品的储备，虽然跟国家政策有关，但总体上看，粮食企业将是主体。

        “此前，国务院国资委积极推进以中储粮为核心的三大粮油央企的整合，其目的是为了保障国家粮食安全、稳定市场，但国务院国资委对新一轮央企重组思路的改变，意味着以中储粮为核心的三大粮油央企整合或将延期。”周思然说。